Офіційний сайт Катеринопільської районної державної адміністрації і районної ради

drv

mrog

Катеринопільська райдержадміністрація у 2014-2019 роках : труднощі та досягнення, успіхи та невдачі

IMG_9093Райдержадміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади в Україні.

Катеринопільська райдержадміністрація свої функції виконує через систему управлінь та відділів: апарат райдержадміністрації,  управління соціального захисту населення, фінансове управління, управління агропромислового і економічного розвитку та інфраструктури,  відділ освіти, молоді та спорту, відділ культури, Службу у справах дітей, відділ містобудування, архітектури та житлово - комунального господарства, сектор з питань цивільного захисту, оборонної та мобілізаційної роботи, сектор надання адміністративних послуг, сектор з питань державної реєстрації, архівний сектор.

За період каденції чинного Президента України Петра Порошенка райдержадміністрація в межах своїх повноважень забезпечувала,  реалізацію наданих державою функцій а також повноважень, делегованих їй органами місцевого самоврядування району.

У цьому звіті  райдержадміністрація інформує про здійснення наданих державою функцій з  виконання регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, національно-культурних програм, забезпечення вимог Конституції України в частині освіти, охорони здоров’я, законності і правопорядку, дотримання прав і свобод громадян. Йдеться також про труднощі, невдачі, що виникали і виникають при вирішенні проблем.

І. Суспільно-політичне життя району у 2014-2019 роках.

Революція Гідності, початок військової агресії в Криму, події на Південному Сході України,  захоплення частини території Луганської та Донецької областей України — всі ці обставини наклали свій відбиток на роботу новопризначеного голови  РДА у 2014 році.  Виникли  складнощі, проблеми, які нашарувалися на  розгубленість та розчарування в душах та думках  як всіх українців,  так і жителів нашого району.

Здійснення повноважень районної влади в звичних, мирних буднях поєдналося з вимогами військового часу.

Кращі сини району добровільно пішли захищати південно-східні рубежі держави. Потім, згідно Указів Президента, було оголошено 6 хвиль часткової мобілізації до Збройних сил України, відповідно до яких було оголошено  призов військовозобов'язаних, у тому числі резервістів та поставку транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України.

176 мужніх жителів Катеринопільщини відстоювали незалежність України. Ми проводжали їх разом з родинами від будівлі Катеринопільського військкомату при благословенні церковнослужителів й благали господа, щоб він зберіг їх життя. Згодом отримували  гіркі звістки:

загинув 18 липня 2014 року при штурмі Попасної Луганської області 22-х річний Бохонько Сергій Сергійович;

під час обстрілу ТЕС у м.Щастя Луганської області 31 січня 2015 року ворог забрав життя 49-ти річного Бобурова Руслана Юрійовича;

біля селища Рідкодуб Донецької області 8 лютого 2015 року ми втратили молодого патріота 25-ти річного Чумака Віталія Миколайовича;

від обстрілу ворогом блокпосту поблизу села Кліщіївка Донецької області 30 червня 2015 року загинув 30-ти річний Пономаренко Дмитро Борисович;

І сьогодні війна продовжує забирати кращих синів району.

17 лютого цого року у с.Кримському Луганської області загинув 28-ми річний Сергій Павлович Данілейченко.

Світла і незабутня пам’ять про наших героїв назавжди залишиться в серцях жителів району.

За ініціативою громадських активістів у 2014 році та за підтримки і активної координації дій райдержадміністрації було створено штаб з підтримки  добровольчих та військових формувань , які захищали кордони держави. Сільськогосподарські товаровиробники, підприємці, працівники підприємств, установ, організацій, сільські ради, прості жителі району долучилися до збору коштів, продуктів харчування, одягу, медикаментів, засобів гігієни,  амуніції, взуття, бронежилетів, касок, приладів нічного бачення, які централізовано обліковувалися та майже щотижня доставлялися волонтерами району на фронт. На той час це була відчутна і майже єдина можливість забезпечити військових всим необхідним. Допомога волонтерів полегшувала суворі умови на війні  та додавала шансів  вистояти в боротьбі з озброєним ворогом.

За рішенням голови та співголови координаційного штабу  зібрані кошти також спрямовувалися на підтримку родин тих, хто воював на Сході. З 2016 року  104   мужні чоловіки добровільно уклали контракти із Збройними силами України. Боронили і продовжують захищати наше мирне життя  в районі  280 наших  земляків.

Демобілізованими учасниками бойових дій в зоні проведення АТО в травні 2015 року було створено громадську організацію «Спілка учасників АТО Катеринопільщини», з якою райдержадміністрація підписала меморандум про підтримку та співпрацю .

Підтримка учасників АТО та членів їх сімей протягом цих років здійснювалась  за рахунок коштів як  Державного,  так і районного бюджетів. Не стояли осторонь і сільські, селищні ради. Вони також долучались до збору допомоги, фінансування районних програм підтримки учасників АТО.

У 2017 році мамі загиблого учасника АТО  Пономаренка Дмитра, Аллі Вікторівні Лохнай,  було виплачено державну грошову компенсацію  для придбання житла.

У 2018 році виділено кошти з Державного бюджету  учасникам бойових дій, які отримали інвалідність в зоні АТО, на придбання житла Василю Леонідовичу Рослику  та Олегу Олександровичу Ревенку.

У 2016 році 150 тис грн було передано  Шостаківській сільській раді для придбання власного житла для учасника АТО Сергія Миколайовича Полікаренка.

З метою забезпечення підвищення рівня соціального захисту цієї категорії населення діє районна програма матеріальної підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей на 2018-2020 роки.  В межах цієї програми в 2018 році за рахунок коштів районного бюджету надано одноразову матеріальну допомогу двом учасникам АТО для придбання житла  по 100,0 тис.грн. кожному :  Віталію Васильовичу Калюжному та Вадиму Олександровичу Бондаренку.

Наразі  через дефіцит коштів в районному бюджеті, немає  можливості в повному обсязі  забезпечити житлом всіх учасників бойових дій, які перебувають на квартирному обліку або потребують поліпшення житлових умов, а їх на сьогодні 19.  Проте,  домовленість райдержадміністрації і Спілки учасників АТО району про виділення 200 тис грн щорічно виконується.

Медичне, соціальне забезпечення, адаптація, психологічна реабілітація, професійна підготовка (перепідготовка) учасників антитерористичної операції.

Протягом зазначеного періоду   12 учасників антитерористичної операції пройшли навчання в Тальнівському районному спортивно-технічному клубі товариства сприяння обороні України з підготовки та перепідготовки водіїв транспортних засобів категорії «В» та «С». (Продовження буде)

IMG_9094Протягом останніх трьох років у санаторних закладах оздоровлено 41 учасник АТО. На початок нинішнього року на обліку для забезпечення санаторно-курортним лікування перебуває 39 учасників АТО, з них 6 осіб з інвалідністю.

В центральній районній лікарні  відкрито палату для учасників АТО. За допомогою меценатів було проведено якісний ремонт кімнати, придбано меблі та побутову техніку. Постільну білизну. З демобілізованими військовослужбовцями працює психолог.

Протягом 2016-2018 років отримали стаціонарне лікування в Катеринопільській центральній районній лікарні 72 учасники АТО. Проліковано в обласному госпіталі - 176 осіб. В Українському державному медико-соціальному центрі ветеранів війни  «Циблі» надали допомогу  23 військовослужбовцям, в інших лікувальних закладах проліковано стаціонарно 13 осіб.

Районною філією Черкаського обласного центру зайнятості протягом 2015-2018 років працевлаштовано 68 демобілізованих учасників АТО, 19 направлено на професійне навчання та підвищення кваліфікації, 5 - отримали одноразову виплату допомоги по безробіттю на розвиток підприємницької діяльності.

За період з 2015-2018 років до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області звернулися із заявами  234 учасники антитерористичної операції  з питань отримання у власність земельних ділянок  для ведення особистого селянського господарства.

Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області прийнято 220 наказів з надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Катеринопільського району на загальну площу 388,4969 га.

Війна внесла свої корективи  в  соціально-політичну ситуацію в районі і, нерідко,  спричинену радикальними настроями. За ініціативи Катеринопільської райдержадміністрації 18 червня 2015 року створено формування з охорони громадського порядку «Територіальна самооборона Катеринопільщини», яке налічує понад150 членів – представників із усіх населених пунктів району, відіграє важливу роль у запобіганні та припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, захисті громадян від протиправних посягань, забезпечує громадський порядок під час проведення масових заходів  та надає відчутну допомогу правоохоронним органам. Основні напрямки співпраці між владою та громадською організацією визначені у підписаному між сторонами меморандумі.

Воєнні події  змусили значну частину жителів Сходу та Півдня України  покинути свої домівки. До нашого району переїхали 114 сімей внутрішньо переміщених осіб, які потребували прихистку та підтримки жителів району. Управлінням соціального захисту населення райдержадміністрації спільно із органами місцевого самоврядування було створено банк житла у всіх населених пунктах, проводився збір речей та продуктів харчування для цих сімей. Керівники приватних підприємств надавали робочі місця для цих людей, соціальні служби сприяли  в призначенні матеріальної допомоги та компенсації , заклади освіти та дошкільні заклади — в адаптації  діток до   нових умов проживання.

Війна з Росією посіяла радикальні настрої й в релігійному середовищі  та сприяла дестабілізації суспільно-політичної та релігійної ситуації в районі. Початок  2017   року приніс розбрат між  релігійними конфесіями української православної церкви Київського та Московського патріархатів.

Віруючі обох конфесій вважали себе ображеними і вимагали від влади захистити їх права на вільне віросповідання. І хоча, згідно законодавства України, держава не має права втручатися в релігійні питання, районною владою було прийнято безпрецедентне рішення обговорити в широкому суспільному діалозі проблему мирного співіснування різних конфесій на території району для врегулювання міжконфесійного протиріччя. Райдержадміністрацією  ініційовано та проведено зустріч конфліктуючих сторін, представників правоохоронних органів та громадських організацій, під час якої підготовлено звернення до ініціаторів конфлікту щодо недопущення розпалювання міжконфесійної ворожнечі, порушення законних прав і свобод віруючих різних конфесій.

Це було  вже друге зібрання  метою якого стало запобігання конфліктним ситуаціям та підвищення ролі церкви в духовному єднанні не лише віруючих,  а і всіх жителів, особливо в період російської агресії.  Перша зустріч, яку ініціювала голова РДА відбулася в березні 2015 року.  Вперше  за роки незалежності нашої держави за стіл переговорів сіли  священнослужителі  основних релігійних конфесій, які є на території району – Української Православної Церкви Московського патріархату, Української Православної церкви Київського патріархату, Української  автокефальної церкви, християн – євангелістів.

Ділячись думками і пропозиціями, священнослужителі та керівники влади обговорили питання щодо недопущення втручання у діяльність релігійних конфесій та запобігання міжконфесійних конфліктів; участь священиків у вихованні підростаючого покоління; ролі засобів масової інформації  у духовному єднанні та просвіті населення. Представники різних конфесій висловили свої погляди на ситуацію в суспільстві, та міркування , як спільно сприяти духовному розвитку громадян різних релігійних поглядів. Вони були єдині в тому, що кожна церква має виконувати свою місію: проповідувати любов, мир і єднання й спонукати своїх прихожан жити за Божими заповідями .  Були озвучені практичні заходи, які можна здійснювати  заради консолідації суспільства. Кожен із представників релігійних конфесій висловив свою думку стосовно викладання християнсько етики у школах, поділився досвідом щодо роботи недільних шкіл.

Чи були успішними ці спроби?  Відповідь на це запитання кожна із сторін конфлікту мала свою. Проте, градус напруги у  протистоянні вірян різних конфесій дещо знизився.

Православна Церква України пройшла значний шлях до об’єднання та отримання Томосу і вона є і буде незалежною від держави. На сьогодні прийнято Закон України від 17 січня 2019 року 
№ 2673-VIII  «Про внесення змін до деяких законів України щодо підлеглості релігійних організацій та процедури державної реєстрації релігійних організацій зі статусом юридичної особи», яким дане питання має бути врегульовано і в нашому районі.

Зазначені вище , і не тільки, труднощі та проблеми , пов’язані з війною , не звільняли владу від обов’язку виконання всіх рішень і завдань, пов’язаних із забезпеченням необхідних напрямів життєдіяльності району та громад.

IMG_9094ІІ.   Реформи, започатковані державою, розпочаті в Катеринопільському районі.

Реформа децентралізації.

Першою, і однією із найскладніших та найсуперечливіших,  була реформа децентралізації оганів місцевого самоврядування.

У червні 2014 року Президентом України П.Порошенком підписано  схвалений Верховною Радою України Закон України «Про співробітництво територіальних громад».  Одночасно , Верховною Радою було розглянуто і проголосовано переважною більшістю народних депутатів, що представляють у Верховній Раді різні політичні сили,  Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», який набув чинності, після підписання Президентом України , в березні 2015 року.

В нашому районі –одному з перших в області, райдержадміністрацією розпочато та проведено заходи по вивченню та запровадженню норм цих Законів в життя. Вже в 2014 році було проаналізовано та визначено фінансову самодостатність бюджету кожної сільської ради.

На підставі цих обрахунків та, відповідно до Методики  формування спроможних територіальних громад,  затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України в 2015 році, було запропоновано на розгляд громад населених пунктів району варіанти утворення об’єднаних територіальних громад на території району.

Поскільки, Методикою було обмежено кількість населення в об’єднаній громаді –не більше 8 тисяч та віддаль між центрами громад –не менше 20 кілометрів  дорогами з твердим покриттям, робочою групою райдержадміністрації було запропоновано утворення трьох громад на території району: Катеринопільської, Мокрокалигірської та Петраківської.

Жителі смт Єрки (с.Залізнячка) та с.Радчиха прийняли рішення об’єднатися в Єрківську громаду. Громадськість, актив, сільські ради, запроектованої Катеринопільської громади, звернулись на своєму зібранні влітку 2015 року  до голів  Єрківської селищної  та Радчиської сільських рад з пропозицією та проханням увійти до складу Катеринопільської громади. Проте, жителі смт Єрки, сіл Залізнячка та Радчиха скористалися правом добровільно об’єднатися в окрему громаду.

Голова райдержадміністрації О.Ніколенко була запрошена на спільну сходку в смт Єрки  по даному питанню в серпні 2015 року, де передала вимоги та пропозиції від жителів більшої частини району  та безуспішно намагалась донести до присутніх на цьому зібранні жителів підстави необхідності об’єднання смт Єрки та с.Радчиха в Катеринопільську громаду.

Мокрокалигірська та Єрківська об’єднані територіальні громади були утворені на місцевих  виборах 25 жовтня 2015 року і отримали прямі міжбюджетні стосунки з Державним бюджетом та додатковий фінансовий ресурс у вигляді прибуткового податку з усіх доходів  громадян з 1 січня 2016 року.

Фінансова самодостатність Петраківської громади, згідно проведених як робочою групою райдержадміністрації , так і обласним фінансовим управлінням, була низькою і не змогла  б забезпечити видатки на утримання всіх бюджетних галузей на своїй території.

Кінцевий варіант перспективного плану, поданого до Кабінету Міністрів України, включає в себе вже створені на території району Єрківську та Мокрокалигірську громади та Катеринопільську об’єднану територіальну громаду, яка включає в себе решту населених пунків району, що не увійшли до вже створених громад.

Сама реформа децентралізації влади, тобто, передача повноважень і відповідальності  та значного фінансового ресурсу з Центру  на місця-громадам, викликала недовіру у населення , зокрема, на кшталт,  «немає сільської ради-немає села». Лунали звинувачення на адресу райдержадміністрації , зокрема , голови , що не потрібно взагалі поспішати з об’єднанням в громади, бо це призведе до зменшення фінансового ресурсу , а отже і можливостей , районного бюджету – з одного боку ,  не потрібно роздрібнювати район на окремі громади , а намагатися створити єдину Катеринопільську об’єднану територіальну громаду з іншого.

Норми  Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»  забезпечують волевиявлення будь-яких населених пунктів об’єднатися.

До того ж, в подальшому, відповідними державними органами, які розглядали пропозиції від громад про об’єднання, не вимагалося чіткого дотримання вимог Методичних рекомендацій в частині граничної чисельності жителів об’єднаної громади – не більше 8 тисяч та дотримання  граничної віддаленості між центрами об’єднаних громад не більше 20 кілометрів.

Чи стали успішними утворені об’єднані територіальні громади у вирішенні питання  наближення до населення послуг в сфері освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, пенсійного забезпечення, охорони правопорядку, надзвичайних ситуацій, земельних відносин, міграційної служби, комунальних послуг тощо, - відповідь на це питання маютьдати самі жителі утворених громад.

Після 2016 року  відбулося зменшення надходжень, у вигляді прибуткового податку з доходів усіх громадян, до районного бюджету на 60 відсотків.   Чи вплинуло це на забезпечення функціонування бюджетної сфери, районних програм тощо , що фінансуються з районного бюджету?  - райдержадміністрація інформує про наступне.

За період 2016-2018 років районний бюджет , який наповнюється за рахунок прибуткового податку з доходів жителів районного центру та сіл, що не увійшли до складу утворених громад, повністю забезпечував функціонування всіх напрямків життєдіяльності  району.

Всі три роки  (2016-2018рр.) районна влада вчилася сама і спонукала виконкоми утворених об’ֺєднаних територіальних громад співпрацювати у відповідності до Закону України «Про співробітництво територіальних громад», в частині спів фінансування бюджетних структур та соціальних програм : центральної районної лікарні, закладів освіти, культури, соціального захисту ,служб соціального захисту населення, районних програм («Турбота»,  «Медико-соціальної реабілітації інвалідів, осіб похилого віку та учасників АТО», «Призовна дільниця», « Розвитку дорожньої інфраструктури»,  «Запобігання нещасних випадків на водних об’єктах», «Утримання музичної школи», «Утримання територіального центру з надання соціальних послуг», «Підвищення енергоефективності та енергозбереження » та інших ) .

Не відразу вдавалося досягати необхідного взаєморозуміння у вирішенні питань забезпечення всіх напрямків життєдіяльності в нашому районі з виконкомами утворених громад. Для досягнення результату в деяких питаннях співробітництва потрібен був не один рік І сьогодні  можна вже сказати , що органи виконавчої влади та місцевого самоврядування навчилися  розуміти один одного, а це означає  , що з утворенням до кінця 2019 року Катеринопільської об’єднаної територіальної громади і, як наслідок, ліквідацією районних державних структур відпрацьований механізм співробітництва забезпечить надання населенню всіх життєво важливих послуг.

Кадрова політика.

«Кадри вирішують все »- цей радянський вислів має сенс і сьогодні.

Після призначення головою райдержадміністрації в квітні 2014 року, громадськість та актив району поставили О.Ніколенко одне з перших запитань: «Які основні кадрові критерії будуть застосовані при формуванні команди фахівців органів виконавчої влади і чи буде враховано політичну приналежність до тих чи інших політичних сил в минулому , особливо , після подій на Майдані ?»

Відповідь голови сподобалась далеко не всім: «Професіоналізм, принциповість та порядність- і ніякої політики». Державні службовці з багаторічним стажем виконували свою роботу незалежно від зміни політичної ситуації в країні. Заробітні плати для них були на  мінімальному рівні. Тому, лише здатність вчитися, опановувати ті знання, які необхідні для виконання завдань , що ставить сьогодення- є критерієм фахового державного службовця.

За п’ять років кадрові зміни і призначення відбулися майже у всіх відділах та структурах органів виконавчої влади в районі, а на деяких посадах керівники змінювались неодноразово.

Так, були і кадрові помилки, виправлення яких коштувало немало зусиль. Але не помиляється той-хто  нічого не робить і уникає дискомфорту та неприємностей.

Сьогодні, в 2019 році, сформована команда виконавчої влади в районі відповідає вимогам часу та може справлятися з викликами , які неминучі в час змін в суспільстві.

IMG_9099В нашому районі одночасно  з проведенням реформи децентралізації, було започатковано введення в дію Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти “Нова українська школа” на період до 2029 року.

Запровадження освітньої реформи відбуватиметься в 3 етапи:

І етап (2017-2018 рр.)- реформування системи початкової освіти;

ІІ етап (2019-2022 рр.)-запровадження нових державних стандартів базової середньої освіти, необхідних для успішної реалізації особистості;

ІІІ етап (2023-2029 рр.)- затвердження та втілення в дію нових державних стандартів профільної освіти, створення системи незалежного оцінювання випускників профільної школи професійного спрямування.

На виконання І етапу Плану дій Концепції , введено в дію Закон України «Про освіту» в новій редакції  від 5 вересня 2017  року № 2145-VIII та  впроваджено нові освітні програми у нашому районі.

З 2017 року функціонує Катеринопільський освітній округ до складу якого входять:

- 2 опорні заклади з трьома філіями кожний: комунальний заклад Катеринопільський навчально-виховний комплекс №1 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад», до складу якого увійшли Новоселицька, Розсохуватська та Гуляйпільська філії та  комунальний заклад Катеринопільський навчально-виховний комплекс №2  «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад»  з  Кайтанівською, Вербовецькою, Бродянською  філіями ;

-Петраківський навчально-виховний комплекс «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня»;

-Вікненський навчально-виховний комплекс «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня»;

-Киселівський навчально-виховний комплекс «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І ступеня»;

-Гончариська загальноосвітня школа І-ІІ ступеня;

-Шостаківський навчально-виховний комплекс «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІ ступеня»;

-Лисичобалківський «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІ ступеня»;

-Пальчиківський «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІ ступеня»;

-Ступичненська загальноосвітня школа І-ІІ ступеня;

-Катеринопільський ліцей зі статусом інноваційного закладу, який затверджено рішенням Черкаської обласної ради від 07.10.2016 року в межах обласної цільової програми «Іноваційні школи Черкащини»;

-Інкюзивно-ресурсний центр для забезпечення права дітей з особливими потребами  на здобуття дошкільної та загальної середньої освіти.

В об’єднаних громадах функціонують Єрківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, Мокрокалигірська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, Ярошівська  загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів.

Названа вище мережа навчальних закладів в районі забезпечує надання освітніх послуг 2177 учням. З 2016 року (після утворення двох об’єднаних територіальних громад) кількість учнів в закладах Єрківської ОТГ складає  500, Мокрокалигірської громади- 337 учнів, в 17 навчальних закладах інших населених пунктів району (умовної Катеринопільської громади )-1340 учнів. В освітньому просторі  району працює 374  педагогічних працівників та 200 осіб технічного персоналу.

Середній показник кількості учнів в розрахунку на один навчальний заклад (без врахування дошкілля)складає:

-         у Єрківській громаді-500 учнів;

-         у Мокрокалигірській громаді-169 учнів;

-         у 17 навчальних закладах умовної Катеринопільської громади в середньому  79 учнів.

Реформа загальної середньої освіти (І та ІІ етапи) передбачає не лише створення нового освітнього простору з новітнім матеріально-технічним обладнанням та запровадженням навчальних освітніх програм за новими державними стандартом початкової та базової освіти, а й забезпечення фінансової автономії закладів загальної середньої освіти. І передусім, аспект фінансової автономії закладів освіти і є на сьогодні найбільш проблемним , поскільки, малокомплектні навчальні заклади неспроможні самостійно забезпечувати свою діяльність в межах фінансового ресурсу, розрахованого за новою Методикою, де основними показниками є: розрахункова наповнюваність класів, щільність учнів ( кількість учнів, котрі відвідують загальноосвітні навчальні заклади на одиницю загальної площі (кв. м) даного населеного пункту), середня кількість академічних годин  педагогічних  працівників на тиждень, що передбачена типовими навчальними планами, фінансовий норматив бюджетної забезпеченості одного учня тощо.

Проблема в тому, що ввівши в дію напрями Концепції реформування освіти , держава застосувала єдиний підхід для визначення розміру освітньої субвенції для кожного навчального закладу, незалежно від наповнюваності класів.

Як це зрозуміти ?

До 2017 року включно, держава надавала освітню субвенцію  в розрахунку  на 1 учня сільської та міської (селища міського типу) школи, при цьому, для сільської школи на 1 учня застосовувався підвищений, не менше ніж на 50 відсотків,коефіцієнт.

На 2018-2019 роки розрахунок державної освітньої субвенції базується на розрахунковій кількості тарифних ставок педагогічних працівників,  виходячи з наповнюваності класів. Наприклад, на 1 січня 2019 року в навчальних закладах умовної Катеринопільської громади налічується фактично 110 класів при розрахунковому нормативу наповнюваності -  96 класів. Тобто, держава фінансує лише 96 тарифних ставок педагогічних працівників цих навчальних закладів, забезпечити оплату заробітної плати  решти 26 штатних одиниць педагогічних працівників  повинен  бюджет району.

Крім того, до 2017 року держава за рахунок коштів освітньої субвенції та державної додаткової дотації частково відшкодовувала такі види освітніх витрат як енергоносії, підвезення учнів, харчування пільгових категорій учнів, видатки на заробітну плату технічного персоналу. Всі ці витрати з 1 січня 2018 року покладено на фінансові плечі бюджету району , а це майже 30 % до потреби.

В попередньому розділі звіту-інформації голови райдержадміністрації було зазначено, що з утворенням двох об’єднаних громад , бюджет району зменшився з 2016 року на 60 відсотків. Незважаючи на це, завдяки збільшенню податкових надходжень (податок на доходи громадян, всі види земельних податків) доходну частину бюджету району збільшено майже вдвічі( в 2016 році - 17,3 млн.грн., в 2018 році-33,7 млн. грн.), що дало можливість не лише забезпечити виплату заробітної плати освітянам району в повному обсязі , а й значно поліпшити матеріально-технічну базу навчальних закладів.

Неодноразово, на нарадах райдержадміністрації та  під час сесій  районної ради звучали запитання, чому в об’єднаних громадах рівень видатків на утримання навчальних закладів, зокрема, розмір доплат педагогічним працівникам , безкоштовне харчування не лише пільгових категорій учнів-значно вищий , ніж в інших навчальних закладах району.

Відповідь  була і залишається незмінною.

В Єрківській громаді в одному навчальному закладі навчається 500  учнів, наповнюваність класів в рази вища , ніж в інших закладах району, а отже  , і рівень покриття видатків на заробітну плату педагогічних працівників державною освітньою субвенцією високий. Крім того , навчання 500 учнів в одному закладі або ця сама кількість  учнів в п’яти-шести окремих закладах , а це  видатки на енергоносії,матеріально-технічне забезпечення- зрозуміло, що будуть різними , і не на користь малокомплектних шкіл.

В Мокрокалигірській громаді 2 навчальних заклади з кількістю учнів  212 і 124  відповідно.  Ще  до утворення громади, у 2013-2014 роках, районною радою було здійснено реорганізацію Єлизаветського НВК «Дошкільний навчальний заклад-загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» шляхом перетворення його у дошкільний навчальний заклад с.Єлизаветка та  Сухокалигірського НВК «Дошкільний навчальний заклад-загальноосвітня школа І-ІІ ступенів»  у дошкільний навчальний заклад с.Суха Калигірка. Таким чином, виконкому новоствореної Мокрокалигірської громади вдалося уникнути неприємного та непопулярного процесу оптимізації цих закладів.

Зупинимось на проблемах фінансового забезпечення як в поточному 2019, так і в наступних роках, інших 17  навчальних закладів  району.

Озвучене нижче не додасть популярності та доброзичливості з боку як освітян так і жителів більшої частини району органам виконавчої влади , зокрема, райдержадміністрації. Але озвучити проблеми та шляхи їх вирішення необхідно.

Почнемо з того, що, як зазначено вище,  в 17 закладах навчається 1340 учнів, по 79 учнів в середньому на 1 заклад, з яких найменше в Киселівському НВК- 8 учнів і найбільше у комунальному закладі «Катеринопільський навчально-виховний комплекс №2- » (без врахування учнів філій)-320 учнів,  у комунальному закладі «Катеринопільський навчально-виховний комплекс №1 »(без філій)-346 учнів. Кожен заклад фінансується коштами бюджету району в частині заробітної плати технічних працівників, оплати за енергоносії, підвезення та харчування учнів, матеріально-технічне забезпечення, дофінансування видатків на заробітну плату педагогічних працівників. Із 17 навчальних закладів у 11, через недостатню наповнюваність класів,  97  учнів навчається за індивідуальним планом, а це- додаткові витрати на заробітну плату педагогічним працівникам.

Проектна потужність навчальних закладів в районі використовується в межах   44 %, а витрати  на утримання приміщень вдвічі перевищують рівень їх цільового застосування.

Держава переклала на плечі місцевих бюджетів фінансові питання забезпечення навчального процесу в малокомплектних школах.

Для порівняння, наведемо інформацію про фактичні видатки бюджетів, як державного так і місцевих, на утримання 1 учня за 2018 рік:

-         в Єрківській ОТГ цей показник складав 22,6 тис. грн. (в 2014 році- 8,2 тис. грн..);

-         в Мокрокалигірській ОТГ 25,9 тис.грн ( в 2014 році -9,4 тис.грн.);

-         в навчальних закладах освіти іншої частини району 33,8 тис. грн.. (в 2014 році-14,2 тис грн.).

Доходна частина бюджету району (без бюджетів об’єднаних громад) на 2019 рік прийнята на рівні факту 2018 року. Сільські бюджети, відповідно до прийнятих сесіями рішень, запланували передати районному бюджету на фінансування  навчальних закладів, що знаходяться на їх територіях, субвенції, в переважній більшості, на рівні  минулого 2018 року. І держава визначила передати районному бюджету освітньої субвенції та додаткової дотації теж  в обсягах, не більших ніж по факту 2018 року.

При цьому, мінімальна заробітна плата, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2019 рік »  буде періодично зростати, тарифи на газ та електроенергію , паливно-мастильні матеріали для шкільних автобусів  також підвищаться.

Як забезпечити фінансування надання освітніх послуг в районі в такій ситуації ?

Болючим рішенням може бути оптимізація малокомплектних (не наповнених) навчальних закладів , яка передбачає пониження ступеня школи до початкового з 1-4 класами. Але для цього, крім рішення сільської ради, бажання батьків, потрібно привести до необхідного рівня відповідну   матеріальну складову цього питання.

Опорні навчальні заклади , які можуть забезпечити навчання учням 5-12 класів оптимізованих шкіл мають відповідати всім вимогам статусу «опорного закладу».

Комунальний заклад «Катеринопільський навчально-виховний комплекс №2 » потребує невідкладного розширення навчальної бази ( харчоблок, їдальня,  спортивна зала, роздягальні,  навчальні класи з відповідними меблями та обладнанням). Вартість такої добудови по сьогоднішніх цінах складає близько 20,0 млн.гривень.

Необхідно повідомити, що проектно-кошторисна документація по даному об’єкту виготовлена, ведуться перемовини з потенційними інвесторами для фінансування даних робіт.

Разом з цим, для підвезення учнів необхідно придбати 3 додаткових шкільних автобуси, забезпечених технічними умовами для безпечного перевезення дітей.

Слідуюча і не менш важлива проблема- незадовільний технічний стан доріг між населеними пунктами, що викликає в батьків і педагогічних працівників велику тривогу під час руху по них.

Наступне. В наших школах працюють досвідчені і фахові педагоги , які дають учням високий рівень знань, про що свідчать підсумкові результати ЗНО, олімпіад і конкурсів. В разі оптимізації шкіл, частина фахівців залишиться без роботи.

Потрібний перехідний період з додатковим державним фінансуванням для безболісного та ефективного здійснення заходів приведення мережі навчальних закладів в сільській місцевості до вимог Концепції державної політики у сфері реформування освіти.

Тому, райдержадміністрацією неодноразово направлені звернення до Міністерства освіти і науки України, Міністерства фінансів України, народних депутатів про врахування,  при визначенні обсягів державної освітньої субвенції та додаткової дотації, особливостей  сільських територій (малокомплектних шкіл, низької наповнюваності класів, незабезпеченості шкільними автобусами, відсутності твердого покриття на дорогах)  та застосування підвищеного коефіцієнта фінансування навчальних закладів в   сільській місцевості. Достатній  фінансовий ресурс на утримання освітніх закладів в сільській місцевості дасть змогу створити сучасне освітнє середовище , яке забезпечить необхідні умови, засоби і технології для учнів, батьків , вчителів та запровадить принцип дитиноцентризму –орієнтацію на потреби учня.

Деякі районні депутати  вимагають від районної влади, в особі голови райдержадміністрації, з метою забезпечення необхідним фінансовим ресурсом наявної освітньої мережі, збільшити надходження податків, зборів і платежів до бюджету району від бізнесу , який працює на території району.

На це відповідь наступна. Будь-яка гілка виконавчої влади (райдержадміністрація, державна фіскальна служба, правоохоронні органи та інші), не мають права втручатися в господарську діяльність суб’єктів господарювання. Діючим податковим законодавством визначено всі види та розміри ставок оподаткування. Тому, примусити бізнес будь-якої форми власності сплачувати до бюджету платежі, не встановлені законодавством, повноважень немає ніхто.

Але є,  і широко використовується в нашому районі, інший спосіб залучення бізнес-структур району до співробітництва та фінансової підтримки бюджетних установ (освіта, охорона здоров’я, культура ) в частині проведення ремонтів, поліпшення їх матеріально-технічної бази  тощо. Принагідно, хочемо подякувати ,і про це буде повідомлено нижче, інвесторам та меценатам, які працюють в районі.

Райдержадміністрація, крім озвучених проблем,  інформує громадськість  про  заходи з поліпшення матеріально-технічного стану навчальних закладів за останні п’ять років, виходячи з наявного фінансового ресурсу районного бюджету, в тому числі і після зменшення його доходної частини з утворенням двох громад.

Так, протягом 2014-2018 років у закладах освіти було проведено роботи з  покращення умов навчання та поліпшення матеріально-технічної  бази, основними з яких були  :

1) в комунальному закладі Катеринопільський навчально-виховний комплекс №1 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад»:

- за рахунок коштів районного бюджету проведено ремонт даху та огорожі на суму 456,0 тис.грн, встановлено енергозберігаючі вікна та облаштовано внутрішні туалети на 294,0 тис.грн., в початковій школі виконано роботи із реконструкції внутрішніх туалетів та заміни вікон на 294,0 тис.грн..;

- за рахунок грантових коштів  уряду США в- 1338,0 тис.грн.   проведено перекриття  та утеплення фасаду школи,  облаштування природничих кабінетів закладу;

- за рахунок спонсорських коштів ТОВ НВФ “Урожай” проведено ремонт літнього та зимового   кінозалів , придбано набор LEGO для учнів початкової школи на 239 тис.грн. ;

-за рахунок коштів державного та районного бюджетів (90/10) придбано  комп’ютерне обладнання , меблі , дидактичні матеріали для 1класів Нової української школи на 147,4 тис.гривень;

2) у комунальному закладі Катеринопільський навчально-виховний комплекс №2  «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад»  :

-  за рахунок спонсорських коштів ТОВ НВФ “Урожай” до початку  нового навчального 2017/2018 року здійснено капітальний ремонт даху та замінено вікна на енергоефективні    на суму   1006,4  тис.грн.,

- за рахунок коштів районного бюджету замінено встановлено твердопаливні котли, проведено часткову реконструкцію системи опалення  на 215,0 тис.гривень;

-за рахунок коштів обласного та районного бюджетів (50/50) придбано лінгафонний кабінет вартістю 266,0 тис.гривень ;

-за рахунок коштів державного та районного бюджетів (90/10) придбано  комп’ютерне обладнання , меблі , дидактичні матеріали для 1класів Нової української школи 152,0 тис.гривень;

-за рахунок коштів державного бюджету придбано та встановлено спортивний майданчик на суму 210, 0 тис.грн.;

3)  у Катеринопільському ліцеї:

- за кошти районного бюджету придбано ноутбуки,  замінено вікна та двері на 177, тис.грн.;

- за рахунок співфінансування обласного та районного бюджетів (50/50) придбано LEGO-лабораторію на 344,0 тис.грн.;

- за рахунок співфінансування державного та районного бюджетів (50/50)

придбано цифровий  вимірювальний  комплекс «Einshtein LabMate+» для кабінетів хімії, фізики, біології на 600,0 тис.грн.;

-за рахунок коштів обласного бюджету придбано інтерактивні комплекси для кабінетів хімії, фізики , біології на 158,0 тис.грн.;

-     за рахунок спонсорських коштів ТОВ «Катеринопільський елеватор» , ТОВ «Регіон Плюс», районного бюджету проведено поточний ремонт приміщення на 287,6 тис.грн;

-     за рахунок спонсорських коштів ТОВ НВФ “Урожай” на суму 309,1 тис.грн. проведено ремонт актової зали та кабінету хімії.

4) у Петраківському навчально-виховний комплекс «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня»;

- за рахунок коштів обласного бюджету замінено вікна  на енергоефективні   на загальну суму 356,0 тис.грн;

5) –у Вікненському навчально-виховний комплекс «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня»;

- за рахунок коштів державного бюджету проведено капітальний ремонт  приміщення шляхом заміни вікон на 846,0 тис.гривень

Залишаються не реалізованими та потребують вирішення  у 2019 році наступні проекти:

1) придбання трьох  шкільних автобусів;

2) реконструкція комунального закладу Катеринопільський навчально-виховний комплекс №2 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад»  з добудовою корпусу зі спортзалом, їдальнею, тиром та класами Черкаська область, смт. Катеринопіль, вул. Базарна, 5;

3)реконструкція системи опалення (додаткова установка блочно-модульної котельні) навчально-виховного комплексу дошкільного навчального закладу - загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів в с. Вікнине. Проектно-кошторисна документація виготовлена, вирішується питання фінансування даного об’єкта;

4) капітальний ремонт приміщення інноваційного закладу - Катеринопільський ліцей.  Проектно-кошторисна документація виготовлена,вирішується питання джерел фінансування даного об’єкта ;

5) проведення енергоефективних заходів в Катеринопільському навчально-виховному комплексі №1 (початкова школа).

6) проведення енергоефективних заходів в Петраківському навчально-виховному комплексі «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня»;

7) здійснення енергоефективних заходів у Розсохуватській філії комунального закладу  Катеринопільський навчально-виховний комплекс №1 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад».

IMG_9130Медична реформа є   однією з найважливіших та ключових реформ як для держави,  так і для кожної родини.

Підписання Президентом України в грудні 2017 року низки Законів, а саме:  “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення ” (№6327),  “Про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості ” (№ 7117),  “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань діяльності закладів охорони здоров'я” (№2002),  “Про внесення змін до бюджетного кодексу України” (№2233 ) фактично дало старт медичній реформі в Україні.

Реформа охорони здоров’я  відбуватиметься протягом 2018-2021 років, з яких:

2018 рік-реформа первинної допомоги;

2019 рік -реформа екстреної медичної допомоги та спеціалізованої амбулаторної допомоги;

2020-2021 роки -реформа вторинної та третинної допомоги .

Медичне обслуговування населення Катеринопільського району, наразі, здійснюють такі медичні заклади:

- Катеринопільська центральна районна лікарня, яка надає вторинну  спеціалізовану допомогу населенню всього району;

- заклади первинної допомоги.

До мережі закладів первинної допомоги належать :

- Катеринопільський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (далі-Катеринопільський ЦПМСД), який включає 2 амбулаторії загальної практики сімейної медицини, розташовані в смт Катеринопіль та  с.Петраківка,  17 фельдшерських пунктів і 1фельдшерсько-акушерський пункт (с.Кайтанівка).

Катеринопільський ЦПМСД обслуговує населення 18 населених пунктів району із загальною кількістю населення 14581 осіб. Обслуговування населення в Центрі здійснюють 8 лікарів (4 сімейних лікарі, 1 терапевт та 3 педіатри).

- комунальне некомерційне підприємство “Центр первинної медико-санітарної допомоги” Мокрокалигірської сільської ради, до складу якого входять  2 амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Мокра Калигірка і с.Ярошівка та 4 фельдшерських пункти. Обслуговування 4194 жителів Мокрокалигірської громади здійснюється 2 сімейними лікарями та 1 педіатром ;

- комунальне некомерційне підприємство «Єрківська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Єрківської селищної ради, до складу якого входять 1 амбулаторія в смт Єрки  та 2 фельдшерських пункти в с.Радчиха та с.Залізнячка, що  надають первинну медичну допомогу 5004 жителям  Єрківської громади.  В амбулаторії працює 2 сімейних лікарі та 1 педіатр.

Всі заклади первинної медичної допомоги району уклали договора з Національною службою здоров’я та перейшли на нову модель фінансування «гроші йдуть за пацієнтом» з державного бюджету України.

Першочерговим завданням  для Катеринопільської райдержадміністрації було забезпечити фінансовим ресурсом процес  комп’ютеризації новоствореного закладу «Катеринопільський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», адже,  без інформатизації -  про реформу не моде бути і мови. Тому, райдержадміністрація звернулася за спонсорською допомогою до керівника ТОВ «Катеринопільський елеватор», депутата обласної ради Футими Артура Феліксовича. Завдяки розумінню важливості вирішення даного питання, підприємством було виділено Катеринопільському ЦПМСД 400,0 тис.гривень для оснащення комп’ютерним обладнанням 11 автоматизованих робочих місць, придбано сервер та  обладнано серверну кімнату, встановлено ліцензійне програмне забезпечення.  Також з районного бюджету було виділено на озвучені цілі  187,9 тис.гривень співфінансування.

При створенні Катеринопільського районного центру первинної медико-санітарної допомоги, райдержадміністрація та керівництво закладу, повинні були  вирішити ще одну дуже важливу  проблему-фінансування ФАПів в сільських населених пунктах (з населенням менше 750 осіб). Адже, відповідно до спільного наказу Міністерства охорони здоров’я та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.02.2018 року № 178/24 «Про затвердження Порядку формування спроможних мереж надання первинної медичної допомоги » ,  дана мережа включає лише наявність амбулаторій   та пунктів здоров’я (місць надання первинної медичної допомоги в населених пунктах  з чисельністю населення більше 750 осіб). За державною концепцією реформування первинної ланки медицини, з правового поля фактично  випали заклади із статусом фельдшерсько-акушерський пункт (ФАПи).

Гостро постало питання фінансування з 2019 року фельдшерсько-акушерських пунктів. Із наявної мережі медичних закладів Катеринопільського районного центру первинної медико-санітарної допомоги лише 2 з 17  ФАПів  відповідали вимогам Пунктів здоров’я, решта- мали бути ліквідовані або укрупнені. Враховуючи, що переважна більшість наявного сільського населення - це люди похилого віку, які потребують постійної медичної допомоги, райдержадміністрація звернулася до голів та депутатів усіх сільських рад району з рекомендацією про виділення з сільських бюджетів додаткових коштів на утримання  ФАПів на їх територіях, що було підтримано одностайно.

Ще однією важливою проблемою, яка потребує вирішення і сьогодні,  є  забезпечення Катеринопільського ЦПМСД закладу  необхідною кількістю фахових сімейних лікарів. На даний час в установі працює 4 сімейних лікарі та 1 терапевт, у яких вже перевищено рекомендований ліміт пацієнтів в частині  підписаних декларацій для отримання відшкодування вартості за надані медичні послуги від Національної служби здоров’я.    Таким чином, для того, щоб заклад отримав  максимальну кількість коштів відповідно до затверджених тарифів та вікових категорій пацієнтів, є нагальна потреба у забезпеченні Центру ще одним сімейним лікарем.

Крім того,  для  надання якісних медичних послуг Катеринопільським  ЦПМСД,  потрібно  вирішити ще ряд питань, зокрема: матеріально-технічне оснащення фельдшерсько-акушерських пунктів в сільських населених пунктах згідно вимог Табеля технічного оснащення, забезпечення їх інтернет-мережею, транспортними засобами  та необхідними медикаментами. Для  співфінансування  закладу в бюджеті району на 2019 рік  було передбачено 1,0 млн.гривень.

Заклади первинної допомоги, утворені в громадах району, також мають ряд невирішених проблем:

-          Єрківська амбулаторія загальної практики сімейної медицини потребує  забезпечення  спеціалізованим автомобілем, а саме приміщення амбулаторії -  капітального ремонту;

-                  Центр первинної медико-санітарної допомоги” Мокрокалигірської сільської ради має потребу в двох сімейних лікарях, в забезпеченні   спеціалізованим автомобілем,  додатковому фінансовому ресурсі , поскільки коштів відповіно до підписаних декларацій з Національної служби здоров’я  недостатньо для функціонування закладу.

-

З 01.07.2019 року стартує  новий етап медичної реформи – реформа спеціалізованої амбулаторної допомоги,  що  кардинально змінює систему консультацій, діагностики та аналізів.

З 1 липня більшість консультацій спеціалістів, найважливіші діагностичні дослідження, а також основні аналізи, за направленням сімейного лікаря, закладам, які приєднаються до реформи, оплатить Національна служба здоров’я,  відповідно до програми «Безкоштовна діагностика».

З цією метою, Катеринопільська центральна районна лікарня   набуде статусу комунального некомерційного  підприємства. Завдання райдержадміністрації та адміністрації Катеринопільської центральної районної лікарні  (Катеринопільської ЦРЛ ) – забезпечити заклад комп’ютерною технікою (інформатизувати  20 робочих місць з підключенням їх до медичної системи, забезпечити заклад необхідним медичним  обладнанням тощо). Для цього потрібно не менше  1,0 млн.гривень коштів з будь-яких джерел фінансування, не заборонених законодавством.

На сьогодні вже є домовленість з керівництвом ТОВ «Катеринопільський елеватор»про виділення в 2019 році 400,0 тис.гривень благодійної допомоги на ці цілі.

Реформованими послугами Катеринопільської ЦРЛ будуть користуватися жителі всього району, незалежно від проживання на території будь-яких населених пунктів, в тому числі об’єднаних територіальних громад.    Заклади  первинної допомоги  (Катеринопільський, Єрківський, Мокрокалигірський ) окремі види  аналізів, відповідні поліклінічні та  діагностичні  послуги   надавати не будуть.

За останні п’ять років райдержадміністрацією забезпечено за рахунок коштів районного бюджету, субвенцій з сільських бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад та фінансової допомоги бізнес- структур наступні заходи з поліпшення матеріально-технічного стану медичних закладів району, основними з яких були :

- встановлено тепловий насос у ФАПі с. Бродецьке 475,8 тис.грн. (354,7 тис. грн. грантові кошти ЄС/ПРООН та 121,1 тис. грн.- місцевий бюджет) ;

- проведено ремонт центрального  входу в Катеринопільську ЦРЛ -307,6 тис.грн. (спонсорська допомога ТОВ «НВФ «Урожай»-50,0 тис.грн., спонсорська допомога депутата обласної ради Морозюка М.О.-30,0 тис.грн., кошти районного та сільських бюджетів-227,6,0 тис.грн.);

-придбано апарат УЗД вартістю 1428,0 тис. грн. в рамках грантової допомоги уряду Японії   по проектах людської безпеки “КУСАНОНЕ”.

Райдержадміністрацією в червні 2015 року було подано заявку на отримання грантової допомоги  по проектах людської безпеки ПРОГРАМИ «КУСАНОНЕ» Міністерства  Закордонних Справ Японії, а вже у березні 2016 року за участю Надзвичайного та Повноважного Посла  Японії в Україні Шігекі СУМІ відбулася урочиста церемонія підписання  грантової угоди, яка передбачає реалізацію проекту: «Модернізація медичного обладнання в Катеринопільській центральній районній лікарні» (апарат УЗД). З українського боку Катеринопільщину представляла голова районної державної адміністрації Ольга Ніколенко та Наталія НЕСВАТ-голова правління Черкаської благодійної організації «Від серця до серця», яка погодилася бути посередником між райдержадміністрацією та посольством Японії в Україні та через яку було здійснено поставку апарату ультразвукової діагностики до центральної районної  лікарні. Перші обстеження пацієнтів на новому апараті почали проводитися у квітні 2016 року. ;

- придбано житло 1 медичному працівникові в розмірі  153,0 тис.грн. за рахунок коштів  місцевого бюджету ;

- придбано апарат штучної вентиляції легень вартістю 320,0 тис.грн. (спонсорська допомога ТОВ Миронівський хлібопродукт-100,0 тис.грн., спонсорська допомога сільськогосподарських товаровиробників району -61,0 тис.грн., кошти районного та сільських бюджетів-159,0 тис.грн.);

- проведено ремонт кабінету офтальмолога на 88,0 тис.грн. за рахунок коштів районного бюджету;

- проведено ремонт відділення денного стаціонару та коридору третього поверху із кабінетами на 282,5 тис.грн.за рахунок коштів районного бюджету та коштів ФГ «Агро Вікторія»;

- придбано стоматологічне обладнання на 80,0 тис.грн. за рахунок коштів сільських бюджетів;

-                     придбано медичне обладнання на 125,4 тис.грн. (в т.ч. електрокардіограф, 2 дефібрилятори тощо) за рахунок коштів районного бюджету.

Не вирішеною на сьогодні залишається  реалізація проекту «Капітальний ремонт господарського блоку, вул. Комарова, 1 Катеринопільської центральної районної лікарні Черкаської області» вартістю 1390,068 тис.грн., який  у  2018 році було відібрано регіональною комісією для фінансування за рахунок коштів спеціального фонду  державного бюджету, проте,   кошти у 2018 році не надійшли, тому проект не було реалізовано. Проте, продовжується відповідна робота щодо виконання капітального ремонту даного об’єкту в 2019 році за рахунок тих же коштів державного бюджету.

Таким чином, озвучені вище заходи з поліпшення матеріально-технічного стану медичних закладів населених пунктів, які не увійшли до складу двох об’єднаних громад , свідчать про те, що і з фінансовим ресурсом бюджету району, зменшеним з 2016 року на 60 %, можна досягати поставлених цілей.

IMG_9125В період проведення в країні реформ, поза увагою в нашому районі не могла залишитись і  діяльність закладів  культури .

В Катеринопільському районі функціонує 40 закладів культури, в тому числі 19 сільських будинків культури, 17 сільських бібліотечних філій, центральна районна бібліотечна система, комунальний заклад “Катеринопільський районний будинок культури”, комунальний заклад “Катеринопільська дитяча музична школа” та Катеринопільський районний краєзнавчий музей.

В об'єднаних територіальних громадах району функціонують 6 будинків культури, 7 бібліотек та  дитяча музична школа в смт Єрки.

Робота райдержадміністрації в сфері культури району розпочалась з приведення у відповідність до чинного законодавства статутних документів закладів культури: Катеринопільскої музичної школи, Катеринопільського районного будинку культури та краєзнавчого музею:

-         Катеринопільська дитяча музична школа, відповідно до затвердженого Статуту в новій редакції, набула статусу «комунального закладу» та  юридичної особи;

-         Комунальний заклад  «Катеринопільський районний будинок культури», який створено на базі майна спільної власності територіальних громад  району, узаконено затвердженим Статутом закладу, як неприбуткової організації та самостійної юридичної особи;

-         Катеринопільський краєзнавчий музей , відповідно до затвердженого Статуту , набув статусу неприбуткової комунальної  установи та окремої юридичної особи.

З утворенням на території району в 2015 році двох об’єднаних територіальних громад, з  районної комунальної власності до комунальної власності Єрківської об’єднаної територіальної громади передано матеріальні цінності  та бібліотечний фонд сільського будинку культури с.Радчиха  та Радчиської сільської бібліотеки - філії с. Радчиха та приміщення філіалу Катеринопільської дитячої музичної школи розташований в смт Єрки.

До комунальної власності  Мокрокалигірської сільської об’єднаної територіальної громади передано  матеріальні цінності  та бібліотечний фонд сільського будинку культури с.Єлизаветка, Єлизаветської сільської бібліотеки - філії с.Єлизаветка, Ярошівської сільської бібліотеки - філії с.Ярошівка, Сухокалигірської сільської бібліотеки - філії с.Суха Калигірка.

Протягом 2014-2018 років в закладах культури району поліпшено матеріально-технічну базу, зокрема :

- здійснено облаштування обрядової зали в районному будинку культури на суму 207,80 тис.грн. (кошти обласного, районного бюджетів та ТОВ «НВФ»Урожай»);

- проведено ремонт народознавчої кімнати районного музею на  122,0  тис. грн. (59,9 – кошти обласного бюджету, 25,5 тис. грн. - районний бюджет, 36,2 тис.грн. – спонсорські кошти ТОВ «НВФ»Урожай»)

-облаштовано парадний вхід та площу перед районним будинком культури на загальну суму 220,0 тис.грн. (кошти районного бюджету);

-здійснено реконструкцію системи опалення (замінено котел на твердопаливний) в районному будинку культури 197,0 тис.грн.(районний та обласний бюджети)

-виконано поточний ремонт актової зали та облаштовано санвузли  в Катеринопільській  дитячій музичній  школі на загальну суму 279,6 тис.грн (кошти бюджету району);

-закуплено музичні інструменти в межах районної Програми розвитку матеріально-технічної бази КЗ «Катеринопільська дитяча музична школа на 2015-2018 роки»  на 206,2 тис.грн.(кошти районного бюджету);

-проведено капітальний ремонт читальної зали районної бібліотеки на суму 270,5 тис.грн.(кошти районного бюджету).

Питання, які потребують вирішення, відповідно до затвердженого Перспективного плану розвитку району на 2019-2021 роки в галузі культури:

-Комунальний заклад «Катеринопільський районний будинок культури»

1)    ремонт системи опалення та капітальний ремонт стелі глядацької зали на загальну суму 1,5 млн.гривень;

2)    проведення енергоефективних заходів в  шляхом заміни вікон та придбання і встановлення додаткового твердопаливного котла на суму 0,5 млн.гривень;

3)    придбання мультимедійної апаратури, музичного обладнання, комп’ютерної техніки  вартістю 750,0 тис.гривень;

4)    придбання сценічних українських народних костюмів на 150,0 тис.гривень.

-Комунальний заклад «Катеринопільська централізована бібліотечна система»

1)    реалізація проекту «Капітальний ремонт по заміні вікон в будівлі КЗ «Катеринопільська ЦБС по вул.Соборній смт Катеринопіль»» на 503,0 тис.гривень (проектно-кошторисна документація виготовлена в цінах 2018 року);

2)    забезпечення новими меблями читальної зали на 100,0 тис.гривень;

3)    оновлення матеріально-технічної бази та бібліотечного фонду на 300,0 тис.гривень;

4)    придбання та встановлення твердопаливного котла на 300,0 тис.гривень.

- Комунальний заклад «Катеринопільська дитяча музична школа»

1)    забезпечення музичними інструментами на загальну суму 450,0 тис.гривень ;

2)    проведення ремонтних робіт в приміщенні закладу (поточний ремонт навчальних класів, актової зали, заміна вікон та електропроводки) 1,0 млн.гривень;

-Катеринопільський краєзнавчий музей

1)    оновлення матеріально-технічної бази закладу (придбання комп’ютерної техніки, виставкових стендів, мультимедійного обладнання тощо)  на 100,0 тис.гривень.

Розвиток дитячого та залучення до масового спорту дорослого населення  - одне із пріоритетних  завдань, які перед собою ставить місцева влада будь-якого рівня.

У Катеринопільському районі функціонує 2 дитячі спортивні школи:  дитячо- спортивна школа «Колос» в смт Катеринопіль  та дитяча спортивна школа Єрківської ОТГ (Єрківська об’єднана територіальна громада).

Дитячо-юнацька спортивна школа «Колос» в смт Катеринопіль (далі- Катеринопільська ДЮСШ), засновником якої є Катеринопільська районна рада і співзасновником Черкаська обласна  організація ВФСТ «Колос» АПК України,  ставить перед собою  завдання  масового залучення молоді району  до занять з  фізичного виховання.

Спортивну школу відвідує 128 учнів, навчально-тренувальну роботу з якими здійснюють 6 кваліфікованих тренерів.

Завдяки значним зусиллям тренерського колективу, селекційному відбору дітей до певної спортивної секції, учні  Катеринопільської ДЮСШ займають призові місця не лише в обласних, а і в загальнодержавних змаганнях.

В дитячо-юнацькій спортивній школі Єрківської об’єднаної територіальної громади навчається 130 учнів (7 вікових груп) та працює 3 тренери. Діти відвідують секції з футболу, фут залу та легкої атлетики.

У 2016 році райдержадміністрацією було ініційовано створення спортивно-організаційного  комітету  “Спортивний рух Катеринопільщини”, метою якого є залучення всіх верст населення району до фізичної культури і спорту.  До складу комітету  увійшли вчителі фізичного виховання, тренери Катеринопільської ДЮСШ, представники громадськості. З керівниками ТОВ «Катеринопільский елеватор»(Футима А.Ф.) , ПП «Регіон Плюс» (Морозюк М.О.) , ФГ «Агро-Вікторія »(Коваленко О.А.) заключено Меморандуми про співпрацю щодо розвитку та фінансової підтримки  спорту в районі.

Громадською організацією “Спортивний рух Катеринопільщини” були започатковані і щорічно проводяться турніри серед молодіжних команд району по волейболу, мініфутболу та фут залу, шашково-шахматні змагання.

За сприяння Артура Футими в 2017 році було проведено майстер-клас по бадмінтону, з метою популяризації даного виду спорту,  із залученням молоді смт Катеринополя. Проте, цей вид спорту не здобув поширення серед підростаючого покоління.

Приватними підприємцями району, на чолі з директором ВК «Будсервіс» Михайлом Морозюком, створено футбольний клуб «Катеринопіль», який грав у І лізі Черкаської області по футболу. Цей футбольний клуб традиційно приймає активну участь у щорічних змаганнях з міні футболу.

Фінансову допомогу у проведенні щорічних волейбольних змагань серед дорослих команд та шахово-шашкових турнірів надає депутат обласної ради , керівник ФГ «Агро-Вікторія » Олександр Коваленко.

В лютому 2017 року в спортивному комплексі Катеринопільської ДЮСШ

відбулося відкриття тренажерної зали,  для оснащення якої було придбано 10 сучасних тренажерів та бігову доріжку, проведено ремонт  зали, роздягалень, санвузла. На реалізацію проекту  протягом 2017-2018 років було використано 492,0  тис.гривень,  з яких 398,0 тис.грн. –спонсорська допомога ПАТ «Миронівський хлібопродукт» (Косюк Ю.А.) та ТОВ «НВФ» Урожай» (Васецький О.В.), 108,7 тис.грн.- кошти районного бюджету.

Значна увага протягом останніх п’яти років приділялась зміцненню матеріально-технічної бази, ремонту спортивних споруд.

Зокрема, протягом 2015-2017 років проведено  поточний ремонт спортивної зали , реконструкція системи її опалення, часткове утеплення, облаштування системи водовідведення  та благоустрою на загальну суму  429,5 тис.грн.(   409,5 тис.грн.-кошти районного бюджету, 20,0 тис.грн.-спонсорські кошти сільськогосподарських підприємств ТОВ «Кочубій»  та ТОВ Агрофірма «Зоря»).

В 2018 році виконано роботи по встановленню спортивного майданчика на території Катеринопільського НВК  №2  кошти на придбання якого були отримані з державного бюджету в сумі 201,0 тис.гривень.

Одним із основних спортивних комплексів Катеринопільської ДЮСШ є районний стадіон «Колос», де  відновлено освітлення, встановлено систему відео спостереження, проведено заміну сидінь на трибунах для вболівальників (кошти районного бюджету).

З ініціативи керівника ТОВ «Катеринопільський елеватор» Футими А..Ф. та за спонсорські кошти підприємства  було проведено капітальний ремонт приміщення роздягальні та проведено реконструкцію поливної системи стадіону «Колос на загальну суму  350,0 тис.гривень.

Завдяки приведенню у належний стан спортивних споруд, доросле населення  має можливість активно займатися  різними видами спорту.

Проте, на сьогодні,  залишається ще багато не вирішених  питань, які потребують значного  фінансового ресурсу:

-         ремонт міні-футбольного поля із штучним покриттям на стадіоні «Колос» в смт Катеринопіль;

-         завершення утеплення будівлі спортивної зали Катеринопільської ДЮСШ;

-         придбання та встановлення спортивних майданчиків на території населених пунктів району;

-         наповнення спортивним інвентарем навчальних закладів району;

-          реконструкція футбольного поля в  Катеринопільському НВК №1 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад».

IMG_9130Житлово-комунальне господарство.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», районна державна адміністрація здійснює  контроль за організацією обслуговування населення підприємствами та установами , в тому числі і житлово-комунального господарства, незалежно від форм власності.

На початку 2014 року житлово-комунальне господарство району було представлено двома підприємствами: КП «Катеринопільське  селищне житлово – комунальне господарство» та  комунальне  підприємство  селища  Єрки, основними завданнями яких,є надання  послуг  з водопостачання, водовідведення, благоустрою та вивезення твердих побутових відходів. В 2015 році, за сприяння районної державної адміністрації, було створено ТОВ «Мокрокалигірське ЖКГ», згодом  комунальне підприємство «Комунальник» , основним видом діяльності якого  є надання послуг щодо вивезення твердих побутових відходів з с.Мокра Калигірка та прилеглих населених пунктів.

2014-2015 роки для комунальників району , а особливо для КП «Катеринопільське  селищне житлово – комунальне господарство», засновником і власником якого є Катеринопільська селищна рада, були найскладнішими в частині матеріально-фінансового стану.

Відсутність обігових коштів, заборгованість по заробітній платі перед працівниками, неналежний стан матеріальної бази ( обладнання, механізми, водогони, система водовідведення) , судові позови попередніх керівників комунального підприємства з вимогою виплати на їх користь десятків тисяч штрафних санкцій - все це поставило КП «Катеринопільське  селищне житлово – комунальне господарство» на межу банкрутства, а отже, і населення частини району – в стан екологічної катастрофи: постачання  неякісної питної води, загрозливе забруднення річки Гнилий Тікич стічними водами, незабезпеченість , в повному обсязі, механізмами для вивезення твердих та рідких побутових відходів тощо.

Колектив  комунального підприємства, на чолі з новопризначеним керівником, вимагали від голови райдержадміністрації , хоча засновником підприємства була і залишається  Катеринопільська  селищна рада, здійснити відповідні заходи по врятуванню їх підприємства.

Найперше, що було зроблено – надана юридична допомога для участі в судових засіданнях з метою недопущення стягнення з підприємства штрафів на користь попередніх керівників, і це було досягнуто.

Наступним кроком , на прохання адміністрації комунального підприємства, було проведено робочою групою райдержадміністрації фінансово-господарський аналіз діяльності підприємства, якою  виявлені причини збитковості та надано рекомендації для покращення функціонування підприємства.

Одночасно,  були направлені звернення до Черкаської облдержадміністрації про виділення з резервного фонду обласного бюджету коштів  для ремонту  каналізаційно-насосних станцій  в смт Катеринопіль по вул. Дружби та Петровського і отримано 320,0 тис.грн. для виконання цих робіт в 2014 році.

В 2015 році з резервного фонду обласного бюджету одержано ще 250,5 тис.грн. на виконання невідкладних робіт на каналізаційно-насосній станції, розташованій в смт Єрки по вул. Леніна.

Також, в  2016 році, за рахунок тих же коштів обласного бюджету в сумі 331,5 тис. грн.,   було  відремонтовано Центральну  каналізаційно-насосну станцію по вул. В’ячеслава Чорновола в смт Катеринопіль.

Найболючішим питанням для жителів, як смт Катеринопіль, с.Шостаково так і  навколишніх населених пунктів,  десятки років залишалось викиди нечистот не лише в річку Гнилий Тікич, а й поблизу населених пунктів , особливо в с.Шостаково.

З метою вирішення даної проблеми , було виготовлено проектно-кошторисну документацію на будівництво каналізаційно-очистних споруд на місці недіючих  в с.Шостаково.

В 2016 році, за наполяганням райдержадміністрації, на підставі якісно підготовлених матеріалів, даний проект пройшов успішний відбір  робочою групою обласної державної адміністрації  і з екологічного фонду обласного бюджету було виділено 4,6 млн.грн. для його реалізації . Крім того, завдяки керівництву ТОВ «Катеринопільський елеватор» в Футими Артура Феліксовича було побудовано за рахунок спонсорських коштів підприємства  самоплинний колектор протяжністю від очисних споруд до р.Гнилий Тікич вартістю 1,1 млн.гривень.

В кінці 2016 року даний об’єкт був введений в експлуатацію. Звичайно, потрібно було майже рік , щоб новозбудовані очистні споруди запрацювали ефективно. Велика подяка Футимі А.Ф., який приймав активну участь в здійсненні контролю за будівництвом  та функціонуванням в перший рік роботи такого важливого для району об’єкту.

Робота каналізаційно-очистних споруд  дала також можливість поповнювати бюджет КП «Катеринопільське  селищне житлово – комунальне господарство» обіговими коштами в 2017 році на 1,7 млн.грн., у 2018  на 2,4 млн.гривень.

Наступна проблема КП «Катеринопільське  селищне житлово – комунальне господарство» - відсутність спеціалізованої техніки.

Забезпечити вирішення даного питання вдалося за рахунок коштів екологічного фонду обласного бюджету. Управлінням агропромислового і економічного розвитку та інфраструктури райдержадміністрації було підготовлено два якісних проекти для придбання сміттєвоза та трактора «Бєларус» комунальному підприємству, які були відібрано на конкурсному відборі Черкаської облдержадміністрації за безпосереднього сприяння депутата обласної ради Коваленка О.А. Вартість новопридбаної техніки склала майже 2,0 млн.гривень.

В районі послідовно та планомірно виконанується комплекс заходів із забезпечення якісною питною водою населених пунктів.

Станом на 1 січня 2019 року централізоване питне водопостачанням в Катеринопільському районі  наявне в 4 населених пунктах: смт.Катеринопіль, с.Пальчик, с.Лисича Балка, с.Шостакове. с.Бродецьке. Водопостачання  в  більшості  населених  пунктів району  здійснюється  з  підземних  джерел.

У 2016 році виготовлено проектно-кошторисну документацію на будівництво водогонів в с. Любисток та Надвисся  , виконано ремонт водонапірної башти та свердловини в с. Гуляйполе, проведено очистку  свердловини в с. Шостаково.  В 2017 році проведена реконструкція водопровідної мережі в межах Мокрокалигірської сільської ради( в с. Любисток)  та будівництво водогону в с. Шостакове .  В 2018 році Гончариською сільською  радою виготовлено проектно – кошторисну  документацію на капітальний ремонт водопровідної мережі  в с. Ромейково.  Завершено  виготовлення проектно – кошторисної  документації на  будівництво водогону в с. Киселівка.

Будівництво водогонів у с.Киселівка та с.Ромейково –питання, які потребують вирішення у найближчі два роки.

Ще однією   проблемою, яка потребує  вирішення  в найкоротші терміни,  є питання покращення якості питної води, яка використовується для вживання та приготування їжі в загальноосвітніх закладах району.

 

Не вирішеною на сьогодні  залишається екологічна біда - знешкодження та утилізація непридатних, невідомих та заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин в смт.Єрки. На цей час у контейнерах сховища знаходиться більше 240 тонн невідомих та непридатних до використання засобів захисту рослин.Враховуючи значний рівень загрози життю і здоров’ю людей та високу вартість утилізації хімічних засобів, що містяться у контейнерах сховища  районною державною адміністрацією і Єрківською селищною радою неодноразово  надсилались запити до Управління екології та природних ресурсів Черкаської ОДА і Державної екологічної інспекції у Черкаській області, Міністерства екології та  Міністерства фінансів  України щодо виділення коштів з Державного бюджету на зазначені цілі. Відповідь була отримана про те, що в Україні на даний час відсутнє спеціалізоване сертифіковане підприємство, яке має право утилізувати небезпечні відходи.

Транспортне сполучення.

Дороги місцевого значення загального користування (між населеними пунктами) в районі  завжди перебували на балансі держави, а саме Державного підприємства «Автомобільні дороги України», яке здійснювало їх утримання через створені ними структури- облавтодори.

Який стан був цих доріг – знають всі. Щорічно, Черкаський облавтодор, в особі Катеринопільського райавтодору, частинами здійснював так званий «ямковий » ремонт, якого вистачало на сезон, два.

 

З 2014 року райдержадміністрація постійно «закидала» листами-вимогами                               Дочірнє підприємство “Черкаський облавтодор”  ДАК  “Автомобільні дороги України”  щодо необхідності ремонтів та утримання тих чи інших ділянок доріг , а також розчистку їх узбіч від порослі.

Отримали від власника доріг небагато позитивних дій та рішень. За період 2014-2017 рр. Черкаським облавтодором за кошти державного бюджету було відремонтовано в районі ділянки доріг: Шпола-Мокра Калигірка-Катеринопіль, Катеринопіль-Пальчик-Ямпіль, Звенигородка-Катеринопіль-Тальне-Маньківка.

Решта доріг, які проходять населеними пунктами , в тому числі комунальні, ремонтувались коштами місцевих бюджетів.

З 01.01.2018 року відповідно до  Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування » від 17 листопада 2016 року № 1764-VІІІ , обласні та районні дороги загального користування місцевого значення передані в управління Черкаській облдержадміністрації, а по Катеринопільському району це 172,3 км обласних доріг загального користування місцевого значення та 37,0 км районних доріг загального користування місцевого значення,  разом з відповідним фінансовим ресурсом на їх утримання.

Черкаською облдержадміністрацією на 2018 рік було визначено для Катеринопільського району всього лише 1,6 млн.грн. для проведення   поточного дрібного  ремонту та 3,1 млн.грн. для проведення поточного середнього ремонту доріг.

На 2019 рік, відповідно до розпорядження Черкаської  облдержадміністрації,  для Катеринопільського району обсяг фінансування середнього поточного та дрібного ямкового ремонтів доріг та шляхопроводів складає 16,3  млн.гривень.

Є надія, що такий вагомий фінансовий ресурс, в поєднанні з якісно проведеними роботами відповідальним виконавцем, значно поліпшить стан  доріг в районі.

Райдержадміністрацією подано Департаменту інфраструктури , розвитку та утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення Черкаської облдержадміністрації пропозиції та пакети документів для проведення поточного середнього ремонтів двох мостів: в с.Ямпіль та с.Шостаково -  на загальну суму 3,4 млн.гривень. Дані пропозиції було враховано і ці шляхопроводи будуть поновлені  до кінця 2019 року за рахунок державних коштів.

Не вирішеним залишається питання ремонту територіальних доріг Державного значення, яких в районі 30,5 кілометрів: автодорога  від смт Катеринопіль до м.Тальне та від смт Катеринопіль до м.Звенигородка  (через смт Єрки) і  автодорога Катеринопіль-Шпола  відрізок дороги Катеринопіль-Радчиха-Вікнине до с.Капустине Шполянського району,  дорожнє покриття яких перебуває у вкрай незадовільному стані. Дані дороги перебувають на балансі держави (Укравтодору) , а їх ремонт повинен фінансуватись за рахунок коштів державного бюджету України. Оскільки, пріоритетними для Укравтодору у проведенні ремонту доріг державного значення є дороги  національного та регіонального значення, територіальні дороги залишаються невідремонтованими. Наразі стоїть питання передачі в 2019 році територіальних доріг державного значення на баланс облдержадміністрацій разом із відповідним фінансовим ресурсом на їх утримання.

Петрівна 2 (1) Виконання загальнорайонних програм.

Протягом 2014-2018 років,  в межах видаткової частини бюджету району, втілено в життя   близько двох десятків районних  програм, направлених на забезпечення функціонування різних напрямків життєдіяльності району. Основними з них, найбільш вартісними були:

1.Програма профілактики злочинності в Катеринопільському районі, затверджена сесією районної ради на 2016-2020 роки. В рамках дії Програми, за рахунок  коштів районного бюджету,  встановлено систему відео спостереження в смт Катеринополі,  придбано моноблок ASUS  та  електрокотел  для Катеринопільського відділення поліції  на загальну суму 672,2 тис гривень.

2.Програма забезпечення пожежної безпеки,затверджена сесією районної ради на 2016-2020 роки. За рахунок коштів районного бюджету придбано бойовий одяг та спорядження для особового складу пожежного рятувального підрозділу,  запасні частини для пожежного  автомобіля,  7 дихальних апаратів  для особового складу  пожежного рятувального підрозділу, 1 компресор для заправки дихальних апаратів,  8 індивідуальних панорамних масок на загальну суму 492,0 тисяч гривень.

3.Програма підвищення енергоефективності та енергозбереження на 2010-2018 роки. За рахунок коштів районного бюджету  протягом 2014-2018 років  332 жителям району відшкодовано 248,3 тисяч гривень  відсотків за отриманими кредитами на енергоефективні заходи (заміна вікон, утеплення житлових будинків, придбання твердопаливних котлів).

4.Програма розвитку дорожньої інфраструктури і фінансування робіт, пов’язаних з поточним середнім, поточним дрібним ремонтом та експлуатаційним утриманням автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Катеринопільському районі на 2018 рік.Кошти  бюджету району використано на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення  (снігоочищення в зимовий період) та  виготовлення проектно-кошторисної документації  на поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення у 2018 році на загальну суму 679,0 тис.гривень.

5.Програма надання медичної  допомоги хворим нефрологічного профілю на 2014-2018 роки. Протягом зазначеного періоду  коштом районного бюджету профінансовано дороговартісне лікування в  Центрі гемодіалізу «Медікал Фрезеніус» 1 хворого (жителя с.Петраківка) на загальну суму 1265,0 тис.гривень.

6.Районна програма «Турбота» на 2015-2020 роки ;

Протягом 2015-2018 років в рамках реалізації Програми  було за кошти районного бюджету реалізовано такі заходи:

-         надано одноразову матеріальну допомогу 265 особам (із числа малозабезпечених  та  одиноких громадян, учасників АТО та членів їх сімей);

-         виплачено  щомісячну компенсацію 119 особам, які здійснюють догляд за 80- ти річними громадянами та інвалідами 1 групи;

-          протягом 2015-2018 років 24  особам (інваліди по зору) відшкодовано  житлово-комунальні послуги ;

-         відшкодовано вартість  путівок на оздоровлення  14 особам (потерпілим І категорії ЧАЕС);

-         профінансовано діяльність громадських організацій:

Катеринопільська районна організація ветеранів України, Катеринопільська районна громадська організація Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), Спілка учасників АТО Катеринопільщини.

Загальна сума виплат (компенсацій, пільг) в межах Програми «Турбота» склала 1150,6 тис.гривень.

7.Програма підтримки військовослужбовців військової служби за контрактом, які уклали контракт із Збройними силами України на 2018 рік (250 тис грн);

Крім того виплачено одноразову матеріальну допомогу 33 військовим-контрактникам  (2017 рік – 17  осіб  на  170 тис грн, 2018 – 16 осіб 80 тис грн).

8.Програма розвитку та підтримки аграрного сектору в Катеринопільському районі за пріоритетними напрямками на 2017-2020 роки;

За рахунок коштів районного бюджету  на загальну суму 167,7  тис грн в рамках реалізації Програми в 2017 році суб’єктам господарювання відшкодовано вартість придбання 6 кліток для утримання кролів, 1 одиниці сільськогосподарської техніки за напрямом «Часткове відшкодування вартості сільськогосподарської техніки, холодильного, пакувального, сортувального, сушильного, технологічного та допоміжного обладнання з переробки сільськогосподарської продукції для сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів» та за напрямом «Підтримка фермерських господарств району шляхом відшкодування за нарощування поголів'я» за нарощування поголів’я птиці та вівці (основне стадо) відшкодовано ФГ «Яна».

У 2018 році  відшкодовано 2 новоствореним сільськогосподарським кооперативам «Красуня» (с.Розсохуватка) та «Нива» (с.Новоселиця) вартість придбання   1 сівалки , 1 доїльної  установки та сепаратора на загальну суму 124,6 тисяч гривень.

1)    Програма «Медикаментозне забезпечення хворих з діагнозом «муковісцидоз» на 2015-2017 роки». В рамках Програми відшкодовано вартість придбання «Креону» для 2-х хворих жителів  району (с.Кайтанівка та смт Катеринопіль) на загальну суму 269 тисяч гривень.

З 2018 року відшкодування відбувається за програмою «Забезпечення громадян, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання, лікарськими засобами та відповідними харчовими продуктами для спеціального дієтичного споживання», яка прийнята  до 2021 року. В 2018 році за  даною  Програмою  відшкодовано 50 тисяч гривень, в 2019 році планується використати 80 тисяч гривень.

Співпраця райдержадміністрації з підприємствами, організаціями, бізнес-структурами різних форм власності.

Згідно статті 36 Закону України «Про місцеві державні адміністрації », районні органи виконавчої влади не мають права  втручатися у господарську діяльність підприємств, установ і організацій, крім випадків, визначених законом.

Катеринопільська райдержадміністрація, при здійсненні своїх повноважень та обов’язків, чітко дотримувалась цієї норми Закону.

Співпраця з бізнес-структурами полягала , в основному, в інформуванні суб’єктів господарювання  про потреби різних бюджетних  галузей, громадських організацій, органів місцевого самоврядування, жителів району і , як правило, отримувала позитивну відповідь про готовність  бізнес структур долучитись до фінансування тих чи інших проектів, спрямованих на розвиток територій, на яких здійснювалась їх діяльність.

Катеринопільщина є аграрним районом, тому бізнес, в основному, пов’язаний з сільськогосподарським виробництвом, який обробляє 50 тис га ріллі.

135 сільськогосподарських виробників (юридичних осіб) різних форм власності працюють на 35,5 тис га ріллі, 1641 одноосібників (самовихідців) обробляють 6,4 тис га землі. Ще 8,1 тис га землі використовує населення району під городництвом.

За ініціативи райдержадміністрації, для оцінки рівня підтримки (внеску) аграріями місцевих громад, на території яких вони працюють, було запроваджено принцип пропорційності між обсягами засобів виробництва, якими володіє суб’єкт господарювання (земля, виробничі потужності, тощо) та розміром сплачених податків, зборів до бюджету, платежів у вигляді заробітної плати легальним найманим працівникам, допомоги бюджетній сфері, підтримки соціальної інфраструктури  та місцевого самоврядування.

Щорічно, з 2014 року проводяться розрахунки обсягу всіх вище вказаних внесків (податків, зборів, платежів, допомог та інше) на 1 га оброблюваної площі по кожному сільськогосподарському виробнику, у користуванні якого є більше  100  гектарів оброблюваної землі. Обраховані показники порівнюються із середньозваженим районним рівнем внесків. Напрацьована інформація обговорюється на спільних нарадах з керівниками (власниками ) бізнес-структур та оприлюднюється в засобах масової інформації.

Метою такої роботи є усвідомлення кожним аграрієм його ролі в соціально-економічному житті як громади району, так і окремого жителя.

Окремо, слід зазначити, що, якщо у 2014 році середньо районний рівень внесків аграріями з 1 га складав 2168 гривень, то в 2018 році ця сума збільшилась в чотири рази і досягла розміру 8181 гривні з 1 гектара оброблюваної землі.

За інформацією керівників бюджетних структур району та голів сільських, селищної рад, об’єднаних територіальних громад, протягом 2014-2018 років найбільш відчутну допомогу громадам населених пунктів району, надавали:

-         в смт Катеринопіль - ТОВ НВФ “Урожай” (керівник- Вовкотруб Микола Вікторович),ТОВ «Катеринопільський елеватор» (директор-Футима Артур Феліксович), ФГ “Агро -Вікторія” (керівник- Коваленко Олекандр Анатолійович), ПП «Регіон Плюс» (директор –Морозюк Михайло Олександрович);

-         Єрківська ОТГ- ТОВ «Катеринопільський елеватор» (директор-Футима Артур Феліксович, Боровик Олег Владиславович), ФГ “Агро -Вікторія” (керівник- Коваленко Олекандр Анатолійович), ПП «Регіон Плюс» (директор –Морозюк Михайло Олександрович), ТОВ НВФ “Урожай” (керівник- Вовкотруб Микола Вікторович);

-         Мокрокалигірська ОТГ- СТОВ ім.Гетьмана В.П. (керівник- Бабченко Олег Миколайович), ТОВ Агрофірма “Зоря” (керівник-Кізяєв Ігор Олександрович), ПСП “Хлібороб” (керівник- Андрущенко Юрій Борисович), ПП «Регіон Плюс» (директор –Морозюк Михайло Олександрович), депутат обласної ради- Футима Артур Феліксович, ФГ «Мрія» (керівник-Волошин Руслан Васильович);

-         с.Новоселиця-” ФГ “Новоселиця(керівник-  Ярмоленко Олександр Іванович);

-         с.Розсохуватка- Агрофірма «Мрія» ТОВ НВФ “Урожай” (керівник- Приходько Сергій Мусійович);

-         с.Вербовець- , ФГ “Андрущенко В.Б.” (керівник-Андрущенко Володимир Борисович, ФГ «Франчук Р.І.» (керівник- Франчук Роман Іванович)

-         с.Бродецьке- ТОВ НВФ “Урожай” (керівник- Вовкотруб Микола Вікторович);

-         с.Гуляйполе- ТОВ НВФ “Урожай” (керівник- Вовкотруб Микола Вікторович)

-         с.Шостаково- ТОВ НВФ “Урожай” (керівник- Вовкотруб Микола Вікторович); ПП “Агровідродження В.В. ” (керівник –Зайченко В’ячеслав В’ячеславович ), ФГ “Агро -Вікторія” (керівник- Коваленко Олекандр Анатолійович) ;

-         с.Пальчик- «ФГ Зарічанка» (керівник- Сиваченко Олександр Васильович) ФГ «Сиваченко» (керівник- Сиваченко Сергій Олександрович);

-         с.Ямпіль- ТОВ «Агро Універсал» (керівник- Ворона Віктор Михайлович,  Осадчий Юрій Олексійович);

-         с.Петраківка- ТОВ Агрофірма “Зоря” (керівник-Кізяєв Ігор Олександрович);

-         с.Стійкове- ТОВ «Черкасибіозахист» (керівник- Ченчик Василь Григорович);

-         с.Лисича Балка- ТОВ Агрофірма “Зоря” (керівник-Кізяєв Ігор Олександрович);

-         с.Потоки-«ФГ Масляний» (керівник-Масляний Микола Семенович);

-         с.Гончариха, с. Ромейково, с. Новоукраїнка - СТОВ ім.Ватутіна (керівник- Бурлаченко Микола Михайлович), ФГ “Лан-Агро” (керівник –Трохименко Олександр Петрович);

-         с.Вікнине - ФГ “Гончар О.А.” (керівник – Гончар Анатолій Савович);

-         с.Кайтанівка- ФГ “Обрії” (керівник- Дрибас Анатолій Степанович);

-         с.Ступичне- ФГ “Дрибас А.С.” (керівник- Дрибас Анатолій Степанович);

-         с.Киселівка - ФГ “Дрибас А.С.” (керівник- Дрибас Анатолій Степанович), ТОВ «Урочище Журавське (керівник Мовчан Лілія Петрівна);

Співпраця райдержадміністрації з органами місцевого самоврядування територіальних громад району.

Відповідно до статті 35 Закону України № 586-XIV від 9 квітня 1999 року, райдержадміністрації  при здійсненні органами місцевого самоврядування власних повноважень, взаємодіють з їх виконавчими органами та сприяють у вирішенні питань економічного, соціального та культурного розвитку відповідних територій, контролюють виконання наданих їм законом, повноважень.

За звітний період співпраця з сільськими радами та їх виконавчими комітетами була досить плідною. Сільські голови розуміли і підтримували вирішення виконавчою гілкою влади завдань, які ставило життя.  На спільних нарадах, колегіях, сесіях приймалися рішення під забезпечення діяльності бюджетних галузей та інфраструктури в населених пунктах району, які виконувалися завжди  за безпосередньої участі бюджетів сільських громад. За це їм окрема подяка.

За період 2014-2018 років райдержадміністрація співпрацювала з депутатським корпусом районної ради двох скликань. І хоча до складу районної ради, як попереднього, так і нинішнього скликань входили представники різних політичних сил, інтереси району, діяльність бюджетних структур та реалізація різноманітних програм завжди були вище політичних амбіцій і вподобань.

В звіті роботи райдержадміністрації за 5 років названо лише основні досягнення та недоліки. Формат звіту не дозволяє озвучити ще багато нюансів проведеної роботи як районною гілкою влади, так і виконавчими органами місцевого самоврядування.